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El Sector Género y Economía es parte del Área de
Gestión de Políticas Públicas para la Equidad de Género, del Instituto Nacional de las
Mujeres.
La creación de este sector responde a la necesidad de
promover los derechos económicos de las mujeres, por medio de la
transversalización de la perspectiva de género en el sector público
costarricense, que apoye especialmente las iniciativas orientadas a mejorar las
condiciones de vida de las mujeres en el ámbito económico.
La meta principal del sector es posicionar en el
Estado costarricense, instancias que fomenten acciones para lograr la igualdad
y equidad de género, en los instrumentos y mecanismos que operacionalizan la
política económica.
En el marco del Sector Género y Economía, se han realizado
acciones relevantes, como:
- Diseño
de una estrategia de intervención en el tema de finanzas públicas, iniciando
con la creación de una metodología para
la lectura desde la perspectiva de género a los presupuestos públicos (proceso
plan presupuesto), con el fin de determinar aspectos relevantes en este proceso
necesarios de trabajar para lograr la incorporación de dicha perspectiva.
- Aplicación
de la metodología de lectura de presupuestos públicos desde la perspectiva de
género (se inicia tomando las asignaciones presupuestarias, revelando las
prioridades programáticas, para llegar a prestación de los servicios públicos
brindados por las instituciones y su impacto sobre la población femenina), a diversas instancias del sector público
costarricense, como los son Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y
Avenamiento SENARA, Consejo Nacional de Producción –Guanacaste-, Ministerio de
Obras Públicas y Transporte, Circuito Judicial de Cartago – Poder Judicial-.
- Negociación
y coordinación técnica con la Contraloría General de la República en la
elaboración de su Política Institucional para la Equidad y la Igualdad de Género.
- Seguimiento
al Proyecto Agenda Económica de las Mujeres, AGEM, proyecto financiado por
UNIFEM –Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer-
- Apoyo
en el tema empresariedad de las mujeres desde la perspectiva de género,
creación de material técnico: Colección de 8 fascículos: “Mujeres y
Empresariedad”, así como el diseño y la coordinación logística para foros
nacionales en el tema.
- Brindar
permanentemente asesoría a la Presidenta Ejecutiva
en temas económicos, con el fin de dar criterios técnicos desde la
perspectiva de género por ejemplo en temas como de política comercial,
tratados de libre comercio específicamente: el Tratado de Libre Comercio
con Estados Unidos, en el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, Tratado
de Libre Comercio con China, en
proyectos de Ley en el ámbito económico y otros relacionados.
- Brindar
criterios para la elaboración de informes de país y de Estado, solicitados por la Cancillería y otros
organismos internacionales en los cuales participa el Instituto y tiene
competencia.
- Diseño, negociación y
coordinación técnica del proyecto “INTEGRA: Hacia una presupuestación
pública género sensitiva”. Proyecto
ejecutado en conjunto con el Ministerio de Hacienda específicamente con el
Centro de Investigación y Formación Hacendaria y la Dirección General
de Presupuesto Nacional, con la asesoría de la Comisión Técnica
Interinstitucional conformada por los entes rectores y fiscalizadores de la Hacienda Pública costarricense –Contraloría General de la República, Ministerio de
Hacienda, Ministerio de Planificación y
Política Económica- Comisión liderada
por el INAMU, para trabajar el tema en cuestión. Proyecto financiado por la
Agencia de Cooperación Española, AECID primera etapa / dos
años, actualmente se encuentra en etapa
de ejecución / primer año.
Uno de los temas mayormente abordados en los últimos
años ha sido la incorporación de la perspectiva de género en el presupuesto
público. En este esfuerzo, se han desarrollado materiales didácticos y
documentos que permiten apoyar este cambio en
las instituciones estatales.
Materiales creados:
La
Equidad en los Presupuestos Públicos:
- Fascículo 1: ¿Qué
tiene que ver el género con los números de un presupuesto?
- Fascículo 2: ¿Cómo
realizo un análisis de presupuestos públicos con perspectiva de género?
- Fascículo 3: ¿Cómo
un presupuesto público puede convertirse en una herramienta para el ejercicio
de los derechos humanos de las mujeres?
- Presupuestos
Públicos con Enfoque de género: Acercamientos teóricos y procedimientos.
- Marco
conceptual sobre los derechos económicos, sociales y culturales de las mujeres.
Aproximaciones teóricas.
- Principales
sesgos de género detectados en el proceso de planificación y presupuestación
pública costarricense.
Además, se encuentran en versión preliminar y en
construcción (sin publicar) los cursos:
a)“Hagámosle
números: Presupuestos justos”, dirigido a funcionarias y
funcionarios ejecutores de programas estatales.
b)“¡Hey mujer: pide cuentas!”, dirigido a
mujeres liderezas que conformarán la Red
Femenina de Control Fiscal.
Programa INTEGRA
Actualmente, el énfasis esta en el Programa “INTEGRA:
Hacia una presupuestación Género-Sensitiva”, el objetivo del Programa es
transversalizar el enfoque de género en el Proceso Plan Presupuesto del Estado
costarricense, entendida esta transversalización como la incorporación de este
enfoque en todos los procedimientos, matrices, manuales y circulares que emiten
los entes fiscalizadores y rectores de la Hacienda Pública,
acompañado de un proceso de asistencia técnica y metodológica por parte del
Instituto Nacional de las Mujeres.
En este proyecto se tiene como eje central la
sensibilización del funcionariado público, que
generen acciones concientes a favor de la igualdad y la equidad de
género, reflejadas en la inversión justa de recursos del Estado costarricense,
y a su vez poder identificar claramente de cada presupuesto, los recursos que
se distribuyen de manera equitativa y con criterio desde el enfoque de género.
Por otra parte, se genera a su vez capacidades en
mujeres liderezas que conformarán una Red Femenina de Control Fiscal, mediante
el fomento de la veeduría ciudadana, en donde se demande una verdadera
rendición de cuentas por parte del Estado hacia las mujeres.
Esta experiencia ha sido
construida durante cinco años de trabajo, con negociaciones con los entes
fiscalizadores y rectores sobre la importancia de presupuestos públicos con
enfoque de género.
Ficha Técnica Programa INTEGRA: Aspectos relevantes
Avances del Proyecto en el año 2010:
- Comisión
Interinstitucional:
Se
ha trabajado en la conformación y formalización de una Comisión
Interinstitucional que aborde el tema de la incorporación y seguimiento de la
perspectiva de género en el proceso Plan Presupuesto.
En
esta Comisión participan actualmente el Ministerio de Hacienda, el Ministerio
de Planificación Nacional y Política Económica, la Contraloría General
de la República
y el Instituto Nacional de las Mujeres. Se cuenta actualmente con una versión
preliminar y en discusión del Estatuto de conformación de esta Comisión.
El
propósito de esta instancia es ser un mecanismo de apoyo para la toma de decisiones
y generación de directrices del Poder Ejecutivo que orienten a las instituciones
a incorporar criterios e indicadores de género en el proceso Plan Presupuesto, con
el fin de redistribuir de manera equitativa los recursos que destina el Estado
para el desarrollo.
Como
parte del posicionamiento del Programa INTEGRA, fue necesario realizar una
propuesta de imagen, que contemplara además una campaña de divulgación del
proyecto, dirigida a funcionarios y funcionarias públicas, con el fin de ir
incorporando a la realidad cotidiana, el enfoque de género en el proceso Plan-Presupuesto.
- Capacitación
para realizar diseños metodológicos:
La
profesional encargada del Sector, en conjunto con la asistente técnica del proyecto
y tres compañeras del INAMU, cursaron el módulo de capacitación de “Formación
de Formadores/as” en el Centro de Investigación y Formación Hacendaria (CIFH),
del Ministerio de Hacienda; con el fin de instruirse en la creación de diseños
curriculares y en el uso de la plataforma virtual de dicho Centro, para
impartir los cursos a funcionarios y funcionarias desde esta instancia.
Para
la sensibilización en el funcionariado público, se ha creado el curso: “Hagámosle Números: Presupuestos Justos”,
que aborda por medio del desarrollo de un caso específico, un proyecto sin perspectiva
de género, con resultados inequitativos, y posteriormente, el contraste del
mismo caso transformado a la luz de la perspectiva de género, con resultados más
justos, equitativos y efectivos.
Asimismo
se está creando el diseño curricular y el material de apoyo, al curso: “¡Hey
Mujer: Pide Cuentas!”, que pretende ser un módulo de capacitación para un grupo
de mujeres, en el tema de veeduría ciudadana, y lograr en un mediano plazo una
Red Femenina de Control Fiscal, demandando al Estado una rendición de cuentas,
a la luz de una distribución justa y equitativa de los recursos.
- Curso
a analistas presupuestarios de la Dirección General de Presupuesto Nacional:
En el
mes de marzo 2010, se realizó una actividad formativa sobre sensibilización en
el tema de presupuestos públicos con enfoque de género a todo el personal de la Dirección General
de Presupuesto Nacional, que tendrá seguimiento en el 2011.
Fotografía 1:
Taller sobre Género y Presupuesto Público, impartido a funcionarias y funcionarios de la Dirección General de Presupuesto Nacional, Ministerio de Hacienda. En la fotografía se encuentran Marjorie Morera González Directora General de Presupuesto Nacional; y Lauren Palma, facilitadora del Instituto Nacional de las Mujeres. Año 2010.
Fotografía 2:
Trabajo en grupo en capacitación sobre Presupuestos Públicos con Perspectiva de Género. Los participantes contruían un ejemplo presupuestario. Año 2010.
Fotografía 3:
Taller sobre género. En la Fotografía se encuentran las compañeras Lauren Palma y Patricia Arce, del Área de Gestión de Política Pública, del INAMU. Año 2010.
Personas para contactar:
- Encargada del Sector Genero y
Economía:
La
profesional especialista encargada del Sector Género y Economía, es Lauren
Palma Rojas.
Puede
contactarse al teléfono: (506) 2527-8460
Dirección
electrónica:
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- Asistente
técnica del proyecto INTEGRA:
La
profesional especialista asistente técnica del proyecto INTEGRA, es Wendy Garita Gómez.
Puede
contactarse al teléfono: (506) 2527-8518
Dirección
electrónica:
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Políticas públicas del ámbito económico 
