|
Programa Investigación para el cambio cultural a favor de la
igualdad y la equidad de género (2007-2017)
I. Presentación
El Instituto Nacional de las Mujeres, ha realizado
desde su creación, importantes esfuerzos tendientes a institucionalizar
procesos de producción de conocimiento desde la perspectiva de las
mujeres en distintos campos, con el objetivo que den cuenta de la
situación y condición de las mujeres en los diversos contextos en que se
desarrollan sus vidas, así como de las dimensiones y grados que asume
el ejercicio y disfrute de sus derechos humanos.
De ahí la importancia que revisten los procesos de producción de
conocimientos especializados en género mediante la investigación y
sistematización de la información; el análisis de tendencias y el
monitoreo de los avances en derechos humanos de las mujeres, conjunto de
acciones y tareas que se convierten en aspectos fundamentales para el
diseño de estrategias, acciones, programas y políticas públicas, todas
ellas como contribución a un cambio cultural que trastoque las actuales
relaciones desiguales de género en unas de igualdad y equidad como un
horizonte humano posible.
Existe un claro convencimiento entre los distintos agentes de la
comunidad internacional (Naciones Unidas, CEPAL, UNIFEM, Convenciones
como la CEDAW, las Conferencias de Beijing y El Cairo y sus
prolongaciones) en establecer procesos de producción de conocimiento
basados en el reconocimiento de las experiencias, necesidades, aportes y
derechos de las mujeres y urgen a los mecanismos nacionales a contar
con unidades especializadas que permitan la producción de conocimientos
en género y de interpretación de datos y el análisis tanto cuantitativo
como cualitativo.
Un mejor y mayor acercamiento al conocimiento de las distintas
realidades y formas de discriminación que viven las mujeres partiendo de
enfoques de género, derechos, diversidades culturales, generacionales y
étnicas, la identificación del disfrute efectivo o no de sus derechos,
así como conocer los factores que afectan el mejoramiento de su calidad
de vida, se constituye en un objetivo crucial para el Estado, el INAMU y
la sociedad costarricense.
II. Antecedentes y justificación
El derecho humano al conocimiento ha sido
reconocido en diversos instrumentos internacionales, como por ejemplo la
Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU, 1948, artículos 19 y
27), Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (ONU, 1966, artículo 15) y el Pacto Internacional de los
Derechos Civiles y Políticos (ONU, 1966, artículo 19.2). Tiene relación
directa con el derecho a la educación, a la información y a la libre
expresión.
Este derecho contempla la posibilidad de todas las personas a
acceder a información y hacer uso de la misma de manera responsable para
su beneficio. Entre las medidas que se recomiendan a los Estados para
asegurar el pleno ejercicio de este derecho contemplan todas aquellas
necesarias para la conservación, el desarrollo y la difusión de la
ciencia y la cultura, lo que incluye la investigación y la difusión de
sus productos.
Es por ello que el Programa de Investigación se inscribe dentro de
las nuevas decisiones que se ha planteado el INAMU para dar cabida al
cumplimiento de sus mandatos en el campo de la producción de
conocimientos especializados en género. Asistimos desde el año 2006 a un
momento de transición hacia la consolidación de la producción
especializada en género, y mediante la creación de un Programa de
Investigación se pretende perfilar de manera sistemática las principales
líneas de estudio para los próximos 10 años.
III. Marco institucional
3.1 Mandatos del INAMU
En la Ley Constitutiva del INAMU (1998) se establecen como parte de las
atribuciones institucionales relativas al campo de la investigación y la
producción de conocimientos para el cambio cultural, las siguientes:
Promover y realizar investigaciones que permitan
conocer la condición de las mujeres, la equidad de género y la situación
de las familias, así como realizar propuestas para su avance.
El mandato institucional se articula con un
conjunto de políticas que decantan las prioridades que orientan a la
institución en un período de mediano y largo aliento y que inscribe la
producción de conocimiento en el marco de cambios culturales necesarios
para la sociedad costarricense, entre ellas las Políticas institucionales del INAMU, la Política Nacional para la Igualdad y la Equidad de Género
(PIEG) y su correspondiente Plan de Acción.
IV. La producción del conocimiento especializado en
género
La producción de conocimiento es una obligación
estatal, pues constituye un eje primordial para la garantía del derecho
humano al conocimiento que tienen todas las personas. En el caso del
conocimiento especializado en género, éste cumple además una función
social al evidenciar la realidad e impulsar un cambio cultural a favor
de la igualdad y equidad de género, y en contra de la discriminación.
Para evitar la discriminación, algunos documentos internacionales
establecen la producción de conocimiento como un instrumento básico. Por
ejemplo, la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, denominada
Declaración de Beijing, establece como un objetivo estratégico en su
Plataforma de Acción “preparar y difundir datos e información destinados
a la planificación y la evaluación desglosados por sexo” (objetivo
H.3). Además como parte de este objetivo se definen una serie de medidas
para la producción del conocimiento e información desglosada por sexo.
La Plataforma considera necesario que antes de que se adopten decisiones
de tipo político, se realice un análisis de sus posibles efectos para
uno u otro sexo. Es por eso que se definen las siguientes medidas que
han de tomar los gobiernos:
-
Asegurar la preparación periódica de una publicación estadísticas
sobre género en que se presenten e interpreten datos pertinentes sobre
mujeres y hombres en forma que resulte útil para la amplia gama de
usuarios no técnicos;
…
- Desarrollar y estimular el desarrollo de estudios cuantitativos y
cualitativos por parte de las organizaciones de investigación, sobre la
distribución del poder y la influencia en la sociedad, en que se indique
el número de mujeres y de hombres en cargos superiores;
- Utilizar en la formulación de políticas y en la ejecución de
programas y proyectos, datos que reflejen mejor las cuestiones de
género. (Plataforma de Acción de Beijing, 1995; párrafo 207).
Profundizar en el conocimiento de la realidad de
las mujeres requiere posicionarse desde un paradigma distinto al hasta
ahora conocido para la investigación. El conocimiento producido hasta
nuestros días tiene la característica de ser androcéntrico, es decir, de
enfocarse casi exclusivamente en la perspectiva masculina y de
presentar la experiencia masculina como sinónimo de experiencia humana y
por ende, la única relevante. De ahí la importancia de avanzar hacia la
producción de conocimientos que integren la vivencia, experiencia y
bagaje de las mujeres, con el fin de reivindicar su presencia histórica
en todos los ámbitos de la vida y la sociedad.
Tomando en cuenta lo anterior, la Unidad de
Investigación del Área Especializada de Información del INAMU, se ha
propuesto armonizar acciones investigativas mediante el Programa de
Investigación Institucional, que intenta articular y organizar de forma
estratégica la producción de conocimientos especializados en género, es
decir, desarrollar investigaciones que den luces sobre las condiciones
generales y específicas de discriminación y desigualdades que sufren las
mujeres por el hecho de serlo, así como la exploración de claves
socioculturales que abonen en la construcción de la equidad e igualdad
de género como un horizonte democrático deseable.
El Programa perseguirá la producción de
conocimiento como contribución al cambio cultural, a la visibilización
de las mujeres, sus aportes y luchas en los distintos ámbitos de la vida
social, al diseño de las políticas públicas, y al empoderamiento y
fortalecimiento de las ciudadanías de las mujeres.
V. Programa de investigación institucional
5.1. Objetivos del Programa
Objetivo general
Producir conocimientos especializados en género que
permitan comprender la naturaleza y dinámicas socioculturales del
género, la situación y condición de las mujeres en distintos contextos,
el estado de los derechos de las mujeres y las diversas formas de
discriminación e invisibilización de que son objeto; como aporte al
cambio cultural, al fortalecimiento de la ciudadanía de las mujeres y al
diseño de políticas públicas tendientes a favorecer la igualdad y
equidad social y de género.
Objetivos específicos
- Desarrollar conocimientos desde el sistema sexo-género, que
contribuyan a entender la situación y condición de las mujeres desde sus
distintas posiciones sociales, políticas económicas, sexuales y
culturales.
- Fomentar la investigación de los determinantes sociales, culturales,
económicos y sexuales de la diferencia sexual convertida en
desigualdad.
- Estudiar las representaciones sociales de género para estudiar el
impacto social y la dimensión simbólica y cultural de las relaciones
entre los géneros y sus posibles transformaciones.
- Analizar y dar seguimiento a indicadores que den cuenta de la
situación y condición de las mujeres para conocer su situación general e
identificar situaciones específicas de discriminación y desigualdad,
así como posibles soluciones.
- Visibilizar las luchas por los derechos humanos de las mujeres, sus
aportes y los liderazgos de las mujeres en distintos ámbitos de la
ciencia, la economía, la sociedad y la cultura.
- Investigar acerca de la producción de conocimiento en género, la
situación y condición de las mujeres en Costa Rica y la trayectoria de
las políticas públicas en materia de igualdad y equidad de género.
- Contribuir con información cuantitativa y cuantitativa,
investigaciones y análisis para la elaboración de informes a organismos
nacionales e internacionales con información especializada sobre el
Estado de los Derechos de las mujeres.
- Establecer mecanismos de difusión del conocimiento obtenido, con la
finalidad de fortalecer los vínculos entre el INAMU y las organizaciones
feministas y de mujeres, así como con otras organizaciones de la
sociedad civil.
- Establecer alianzas con organismos nacionales e internacionales
homólogos para potenciar las capacidades institucionales en el campo de
la investigación.
- Fomentar el conocimiento y análisis de percepciones y opiniones
respecto a mitos y mistificaciones, estereotipos, tabúes y roles que se
le asignan a los géneros en distintos ámbitos tanto en lo público como
en lo privado.
5.2. Ámbitos de conocimiento que abordará el Programa
El Programa de Investigación se enmarcará dentro de tres ámbitos
estratégicos del conocimiento y la investigación:
- El ámbito socio-histórico
- El ámbito estadístico
- El ámbito psicosocial
El trabajo desde estos tres ámbitos estratégicos permitirá conocer la
situación de las mujeres en el país estableciendo comparaciones en el
tiempo de un mismo fenómeno para medir avances y retrocesos, así como
rescatar las vivencias, opiniones y percepciones de las mujeres y la
población en general sobre temáticas específicas que, sumadas, brinden
un panorama general de la realidad nacional de las mujeres.
5.3. Principales componentes del Programa
El trabajo en los tres ámbitos anteriores tendrá cuatro componentes que
se detallan a continuación.
Componente 1: Gestión de la Investigación
Se refiere específicamente al desarrollo de una agenda de investigación
institucional. Contempla necesariamente el desarrollo de capacidades
profesionales y ampliación del equipo de trabajo, así como la
priorización institucional de la investigación como una herramienta
fundamental para el avance de la igualdad y la equidad.
Componente 2: Gestión de alianzas para la producción
de conocimiento
Se gestionarán alianzas estratégicas con centros, institutos y redes de
investigación, tanto nacionales como internacionales, para el
intercambio y la producción conjunta de conocimientos con perspectiva de
género.
Componente 3: Difusión de los resultados de las
investigaciones
El Programa de Investigación incluirá acciones para la difusión de los
resultados de los estudios realizados. Para ello se establecerán
vínculos con revistas académicas y no académicas especializadas,
nacionales e internacionales, para la publicación de artículos
científicos derivados del Programa. De la misma forma se establecerán
alianzas para la edición y publicación de libros que respondan a los
objetivos y temáticas del mismo. La edición de videos será otra
estrategia básica que se implementará para la difusión del conocimiento.
Componente 4: Conocimientos e información
especializada en género para la educación y la formación
Este componente lleva la difusión del conocimiento a un segundo nivel,
en donde el objetivo principal es la educación y la formación, y no sólo
la información actualizada. La investigación, entonces, se pone al
servicio de la igualdad y la equidad entre mujeres y hombres; la
producción de información especializada busca favorecer un desarrollo
social equitativo y fundamentar tanto el cambio cultural como la
producción de políticas públicas y el fortalecimiento efectivo de las
ciudadanías de las mujeres y sus organizaciones.
5.4. La Agenda de investigación institucional
La agenda de investigación institucional se
construirá con base en cuatro ejes prioritarios, a saber:
- Las propuestas que se originen en la Unidad de Investigación, y
principalmente el Estado de los Derechos Humanos de las Mujeres, el cual
constituirá un informe periódico (cada cuatro años), que dé cuenta de
la realidad de las mujeres en el país y guíe el desarrollo de
investigaciones que profundicen en las principales problemáticas
detectadas. El Estado de los Derechos Humanos de las Mujeres será un
estudio integral que utilizará los diversos ámbitos de abordaje del
conocimiento planteados para el Programa (estadístico, socio-histórico y
psicosocial); por ejemplo, utilizará análisis de series de indicadores,
estudio de percepciones u opiniones en la población a través de
encuestas, análisis socio-histórico de la realidad nacional, entre
otros. De sus resultados se derivarán temáticas a profundizar a partir
de investigaciones cualitativas y cuantitativas, siempre en concordancia
con el resto de los ejes de la agenda de investigación institucional.
- Los objetivos estratégicos del INAMU (ver sección 2.2).
- La Política para la Igualdad y Equidad de Género (ver sección 2.3)
- Las propuestas de organizaciones de mujeres, entidades académicas,
de cooperación, gubernamentales u otras, que se enmarquen dentro de la
misión institucional y para las que exista capacidad de gestión.
Es importante señalar que la agenda de investigación institucional
deberá responder a la necesidad de dar cuenta de la discriminación y
desigualdad que enfrentan las mujeres en ámbitos vitales para su
desarrollo, y de encontrar posibles mecanismos que impulsen el cambio
cultural a favor de la igualdad y equidad de género en nuestro país.
5.5. Alcances del Programa de Investigación
Se espera que el Programa de Investigación logre un impacto en diversos
ámbitos. Los alcances de la producción del conocimiento a realizar en el
marco del mismo serían los siguientes:
-
Contribución a la comprensión de las desigualdades de género y al
impulso de los cambios culturales que propicien relaciones humanas y
sociedades igualitarias y equitativas, eliminando discriminaciones por
razones de género, clase, etnia, edad, opción sexual u otro tipo.
-
Herramienta para la formulación de políticas, acciones y programas
públicos favorables a los derechos de las mujeres y a la igualdad y
equidad de género.
-
Aporte al empoderamiento y fortalecimiento de las ciudadanías de las
mujeres desde su diversidad y sus diferentes ciclos de vida.
-
Visibilización de la participación de las mujeres en el ámbito público y
el privado, desde sus experiencias y aportes individuales hasta su
actuación colectiva y como sujetos sociales en el devenir histórico.
5.6. Estrategia y puesta en marcha del Programa
5.6.1. Fases para el desarrollo del Programa de
Investigación
Para la puesta en marcha del Programa de Investigación, se requiere
realizar un trabajo por etapas o fases que, aunque incluyen actividades
similares, poseen énfasis distintos.
Fase preparatoria: Diseño y aprobación del Programa de
Investigación
La fase preparatoria del Programa consiste en su diseño y aprobación por
parte de la Presidencia Ejecutiva del INAMU. Para ello se tomarán en
cuenta los avances existentes en materia de investigación en la
institución, los objetivos estratégicos de la misma, los objetivos de la
PIEG y los mandatos institucionales como ejes centrales de la
propuesta. A la vez, se evaluarán las necesidades institucionales para
el cumplimiento de la agenda de investigación. Una vez aprobado el
Programa de Investigación se dará inicio con las fases de ejecución del
mismo.
Fase 1: Desarrollo de capacidades institucionales
Las principales actividades de la fase 1 incluyen:
-
Realización de la primera Encuesta sobre percepción de los derechos
humanos de las mujeres
-
Primer Informe sobre el Estado de los Derechos Humanos de las Mujeres.
-
Análisis de series de indicadores
-
Continuidad con las líneas de investigación ya en curso
-
Fortalecimiento y ampliación de alianzas estratégicas para la generación
de conocimiento especializado en género
-
Divulgación del conocimiento y educación para el cambio cultural
La primera fase del Programa será el punto de partida para su
desarrollo. Ella busca responder a dos necesidades básicas desde el
punto de vista de la investigación: por un lado construir y contar con
insumos básicos para conocer la situación y condición de las mujeres, y
por otro, aportar información necesaria para dar cuenta de los avances y
limitaciones en la garantía de los derechos de las mujeres consagrados
en la normativa nacional e internacional.
Por ello, a partir de los resultados de esta primera fase es que se
definirán las temáticas y estrategias investigativas de las fases
posteriores. Sin embargo, no queda descartado incluir en esta u otras
fases, temáticas cuya pertinencia surja de la coyuntura social y
política.
Fase 2: Creación de la Agenda de Investigación
Institucional
Las principales actividades de esta fase son las siguientes:
-
Desarrollo de la agenda de investigación institucional
-
Profundización en el establecimiento de alianzas estratégicas
Dentro de los requisitos indispensables para el exitoso desarrollo de
esta fase de la investigación se encuentra el apoyo institucional para
el establecimiento de convenios con otras entidades gubernamentales y no
gubernamentales que permitan el fortalecimiento de las alianzas
estratégicas.
Fase 3: Puesta en marcha de la agenda de investigación
institucional
El desarrollo de las fases 1 y 2 es indispensable para la realización de
la fase 3. En ella se articularán las alianzas estratégicas logradas
con la agenda de investigación creada.
Durante la fase 3 la divulgación del conocimiento y la educación
para el cambio cultural son acciones protagónicas, pues permitirán hacer
uso de los resultados de las investigaciones en curso y contribuir al
desarrollo de políticas públicas y acciones concretas para el
mejoramiento de la situación de las mujeres.
5.6.2. Desarrollos posteriores del Programa de
Investigación
Es importante aclarar que las fases anteriormente expuestas no son
necesariamente lineales, sino que pueden superponerse unas con otras
conforme el Programa va avanzando. Por otro lado, es necesario recalcar
el papel fundamental que tienen los informes sobre el Estado de los
Derechos de las Mujeres en el desarrollo del Programa, pues es a partir
de esta investigación que se definirán los temas de la agenda
institucional y se irán modificando de acuerdo a los hallazgos que dicho
estudio periódico vaya teniendo.
Las temáticas a abordar a través de la Agenda de Investigación
Institucional no son estáticas ni se encuentran previamente
establecidas, sino que responderán a las necesidades de producción de
conocimiento de un periodo determinado. Si bien es cierto se intentará
dar continuidad a algunas de ellas para valorar avances y retrocesos en
el goce y garantía de los derechos humanos de las mujeres, la Agenda
será lo suficientemente flexible como para introducir temas de
investigación que tengan relevancia en una coyuntura histórica, política
o social determinada.
El objetivo último del Programa es responder a las necesidades de
conocimiento para el cambio cultural, el empoderamiento de los derechos
de las mujeres y al diseño de políticas públicas tendientes a favorecer
la igualdad y equidad social y de género, en aras de una sociedad más
justa y equitativa.
|
Investigaciones 
